La obra pública recuperó camino en el 2013

J. A./Ical

El sector de la obra pública se sumó en la recta final de 2013 a la recuperación de la economía de Castilla y León, después de varios años de sequía inversora, recortes y anulaciones de contratos por las políticas de austeridad y control del déficit. La licitación (por fecha de apertura) terminó el ejercicio con una subida del 16,59 por ciento hasta alcanzar los 650,31 millones, frente a los 557 de 2012, un mínimo histórico no registrado desde 1989, según los datos de la Cámara de Contratistas consultados por Ical.

El cambio de rumbo se inició en la segunda mitad del año ya que hasta junio la obra pública cayó un 27,8 por ciento al situarse en los 233 millones. Sin embargo, los tres siguientes meses dejaron una importante subida del 220,8 por ciento, hasta los 237,3 millones, justo cuando la economía autonómica puso freno a la recesión, que finalizó en septiembre. Así el balance de los nueve primeros meses fue positivo, con un aumento del 18,5 por ciento hasta los 470 millones.

El crecimiento de las inversiones en 2013 fue posible gracias al dinamismo de la administración local de Castilla y León, que licitó 165,3 millones, frente a los 100,3 del pasado año, debido al superávit presupuestario de más de la mitad de los ayuntamientos de la Comunidad. También creció la licitación de obra pública de la Junta, que se situó en 140,6 millones, frente a los 76,2 del pasado año, lo que se traduce en un aumento del 84,4 por ciento. Por el contrario, al finalizar el ejercicio la administración del Estado había sacado a concurso contratos por importe de 344,4 millones, 40 menos que el pasado año.

El positivo cierre de 2013 se une a la recuperación que anuncian las magnitudes macroeconómicas, si bien es un tercio de lo licitado en 2011 -año electoral-. Algunos analistas consideran que detrás de esta mejoría está la bajada de la prima de riesgo española y la ampliación del margen para el déficit público, que permite tanto la captación de fondos como el endeudamiento de las administraciones.

El dato del pasado año es el segundo más bajo de los últimos 24 años, por detrás de los 557 de 2012. En 2011, el volumen de licitación de obra pública se situó en los 2.229 millones, lo que supuso una ligera subida ya que en 2010 la inversión se había desplomado hasta los 1.671. Sin embargo, en 2009 el AVE y algunas autovías elevaron la licitación hasta los 4.567 millones, máximo histórico en Castilla y León, ya que sólo se alcanzaron los 3.841 millones en 2007 y los 3.000 en 2005.

Las adjudicaciones pusieron la nota negativa ya que alcanzaron al final de 2013 los 413,8 millones, frente a los 650 licitados, lo que supone que las administraciones contrataron un 63 por ciento de lo licitado. En este aspecto, el anterior ejercicio no fue positivo para el sector ya que quedan muy lejos los 3.667 millones adjudicados en 2009. La administración central adjudicó 222,9 millones; la autonomía, 79,09 millones; y la local, 111,8 millones.

Obra civil

Las administraciones dirigieron las inversiones hacia la obra civil, que absorbió 563 millones, frente a los 86,9 millones de la edificación, que se ha convertido en la gran sacrificada tras la quiebra inmobiliaria. No obstante, esta rama experimentó un aumento del 20,8 por ciento, cuatro décimas más que los 844 proyectos de infraestructuras del transporte, hidráulicas y medio ambiente y de las actuaciones de urbanización. Las obras vinculadas con el ciclo del agua sumaron 242 millones, frente a los 166 de las carreteras y los 93 de los ferrocarriles.

En 2012, ocho de cada diez euros (485) se destinaron a obra civil, principalmente, a infraestructuras del transporte (311) e hidráulicas (123). En 2011, se dedicaron a estos proyectos 1.814 millones y en 2009, 3.620 millones. El resto de la inversión fue para la edificación (71,9 millones). Esta rama llegó a contar con casi 1.000 millones en el año 2006, cuando el 'boom' inmobiliario impulsó la promoción de vivienda pública y la construcción de instalaciones sanitarias, educativas y culturales.

Previsiones

Asimismo, las previsiones para 2014 son también positivas. El Estado ha presupuestado unas inversiones para Castilla y León de 1.399,47 millones de euros, a los que se sumarán los 443 de la Junta. Tanto el Gobierno, como el Ejecutivo autonómico, prevén dar un 'empujón' a algunos de los proyectos que llevaban varios años guardados en el cajón. Una muestra de ello son los contratos millonarios que se adjudicarán el próximo año para las obras de la alta velocidad ferroviaria o el impulso a la ampliación del Hospital Universitario de Salamanca.

Provincias

Por provincias, la licitación de obra pública creció en seis. Lideró la subida Segovia con un aumentó del 383,7 por ciento hasta los 50,3 millones. Le siguió Soria, con un 329,9 por ciento, hasta los 60,25 por ciento; Salamanca, con un 289,8 por ciento, hasta los 86 por ciento; y Palencia, con un 131,35 por ciento, hasta los 83,9 por ciento. También creció un 48,59 por ciento en Valladolid hasta los 55,35 millones y un 4,54 por ciento en León hasta los 111,77 millones.

Por el contrario, descendió un 29,12 por ciento en Ávila hasta los 24,9 millones; un 36,7 por ciento hasta los 84,56 por ciento en Burgos y un 89,7 por ciento en Zamora, hasta los 16,4 millones. Sin embargo, aumentó la partida de licitaciones sin provincializar, desde los 2,21 millones a los 76,7.

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