Los 'pinchazos' telefónicos de 'Enredadera' desvelan en Astorga una “trama corrupta” de reparto de obras

El sumario de la Operación Enredadera, apoyado en abundantes 'pinchazos' telefónicos por orden judicial realizado por la Udef de la Policía Nacional, detalla cómo la trama que giraba en torno al concejal de Urbanismo en Astorga, Manuel Ortiz, consistía en “eludir los sistemas legalmente establecidos para controlar los procedimientos de contratación administrativa”.

La operativa municipal era bien fraccionando los contratos para que no superen los umbrales establecidos para su licitación a través del procedimiento abierto, introduciendo cláusulas que dejen en baja temeraria a determinadas empresas que concurran de fuera de Astorga, o bien mediante la contratación directa de distintas empresas “que realmente están controladas por el mismo empresario”.

El juez de Instrucción de Badalona, Pablo Alonso, que investigó durante dos años el entramado de la Operación Enredadera concluyó en su informe que las escuchas telefónicas al alcalde de Astorga, Arsenio García, y al concejal de Urbanismo, Manuel Ortiz “permiten inferir la existencia de un concierto continuado en el tiempo al objeto de adjudicar irregularmente” diversos contratos.

El invetigador habla de directamente de “trama corrupta” urdida por el gobierno municipal, cuyo centro lo sitúa en la figura del concejal de Urbanismo, aunque el alcalde, Arsenio García, también controlaba ciertas concesiones relacionadas con las empresas de Ángel Luis García 'El Patatero', como había ocurrido presuntamente con la pista de skate.

Los pinchazos telefónicos solicitados a la autoridad judicial por la UDEF, la unidad especializada en delitos económicos y financieros, “han puesto en evidencia la connivencia existente entre el concejal investigado Manuel Ortiz y los empresarios también investigados Ángel Luis García y Ulibarri con el propósito delictivo de adjudicar los contratos públicos de manera absolutamente irregular”, se señala en el sumario. La UDEF lo detectó ya el 29 de enero de 2018, cuando El Patatero “se jactaba de esta especial relación con el concejal” ante Juan Simón:

AL: y el Ortiz me ha dicho que va a dar obras, nos va a dar dos obras a nosotros

(...)

AL: y bueno pues.... esperar a ver qué obras me va a dar Ortiz. Ortiz me va a dar obra porque no le interesa enfrentarse a mí porque además me aprecia y él me dice que un par de obras me van a dar. y poco más

Obras sin pasar por concurso público

Las obras adjudicadas a dedo a otras empresas que no formaban parte del entramado de El Patatero, aparecen en una conversación del 3 de marzo de 2018 entre Ortiz y el concejal Ángel Iglesias. El instructor señala que “esta conversación es muy ilustrativa acerca del modo de proceder de ambos concejales, otorgando las obras municipales directamente a distintos contratistas sin someterlas a los procedimientos de contratación pública”. En este diálogo Ortiz afirma “contar con una ”estrategia“ para dejar en baja temeraria (y, por tanto, excluir del proceso de licitación) ”a las empresas que sean de fuera del municipio, restringiendo indebidamente esta concurrencia“.

En la conversación que se detalla a continuación, los concejales citados hablan de la obra del colector de El Melgar y la del Eje Monumental en la zona del Teatro Gullón, principalmente.

Ángel: ¿ cómo llevas la contratación de lo nuevo? ¿estás en ello?

Ortiz: tenemos un problema joder, tenemos ahí un problema porque yo le quería dar el colector ese de pluviales a Sindo, y Sindo parece que no le hace gracia

Ángel: pero bueno, pero esto.... pero qué quiere entonces joder

Ortiz: pues que va muy justo, quieren ganar dinero

Ángel: ostia pero Manolo, lo que no podemos hacer es si una cosa vale 100.000 poner 200.000, porque eso está valorado joder por el proyecto ostia, coño ya sabía que si quería tubo corrugado que era la mitad de precio que si no sé qué..... ostia macho ajústate y si no la quieres dínoslo, que alguien la hará, o sea que estás favoreciendo y .... joder

Ortiz: ya pero quiere obras mejores, entonces yo no sé si le tendré que dar, le tendremos que dar otro tipo de obras para que al final sume lo mismo

Ángel: ya, si lo que tenías planteado estaba muy bien hecho. Estaban todos más o menos igual joder

Ortiz: (...) voy a hablar con Pascual [Promotora Maragata SL] a ver si esa obra la quisieran hacer ellos

(...)

Ortiz: la del colector, con lo cual entonces me quedaba como Dios porque le dábamos lo del Eje Monumental, se lo dábamos a Sindo, a Campos ya le di Valdeviejas, y a este otro, cómo se llama....

Ángel: a José Miguel Rubio

Ortiz: a José Miguel Rubio le daba la Calle Angosta, porque también ahora se ha llevado más con.....

Ángel: sí, que es que está de puta madre pensado, y Campos todavía tiene si hace la de Murias, que la empezó él

Ortiz: claro, y después termina la de Murias y se meten 100.000 €, o sea se meten todos de 100000 € para arriba

Ángel: que sí, que está de puta madre

Ortiz: Porque yo les voy a dar una de estas más después otra de 40.000

Ángel: que sí, que sí, pero si está...., yo me pareció cojonudo, estaba todo equitativamente dado joder, para que nadie se mosquee

Ortiz: pero este ostia de tío ahora me rompió aquí los esquemas me cago en dios

Ángel: pues habla con él, oye vamos a ver, te interesa o no, no, es que voy muy justo, bueno pues no te preocupes que se la paso para el otro y te doy a ti otra

Ortiz: ya pero yo ahora tengo que convencer a Cepedana [Promotora Maragata SL], porque Cepedana por ellos quieren el Eje Monumental, es, es que eso es un escaparate de la ostia

Ángel: ya, ya, joder pues mira, ¿no le has dado ya más fibrocemento a estos?

Ortiz: eso lo contrata Diputación, tiene que conseguirlo, porque ahora eso de Diputación como todavía no podemos contratarlo, eso sale después del día 9 de Marzo [por la entrada en vigor de la nueva Ley de Contratos Públicos] y eso ya hay que ir a un proceso abierto

Ángel: ostias

Ortiz: claro, a un proceso abierto y si yo tengo una Oficina Técnica que pudiera confiar en ella a mí no me importaba el proceso abierto, porque yo tengo una estrategia para dejar en baja temeraria a las empresas de fuera

Ángel: ya, pero no te lo van a hacer, nadie se te va a mojar

Ortiz: ¿entiendes? y entonces la baja temeraria a tomar por culo

En la web del Ayuntamiento de Astorga está publicada la concesión del proyecto de excavación arqueológica de la Plaza Arquitecto Gaudí (en el entorno del Teatro Gullón) por 48.148 euros y la obra de esta plaza por 227.964 euros a Sindo Castro.

“Modo de proceder habitual en el municipio de Astorga”

El juez instructor concluye que la evasión de los sistemas de control de contratación administrativa, el fraude a la Plataforma de Contratación, donde deben inscribirse las empreas que quieren acceder a adjudicaciones, y el fraccionamiento de obras son las “irregularidades en relación con la contratación administrativa que parecen constituir el modo de proceder habitual en el municipio de Astorga”.

Pone como ejemplo la conversación interceptada el 6 de marzo de 2018 en la que Ortiz solicita “a un contratista (probablemente Pascual Carro Panduro, apoderado de Promotora Maragata SL) que 'en sobre cerrado y si puedes, si pudieras hoy aunque fuera a última hora me traes tres empresas”, en referencia a que presente tres ofertas “para dar apariencia de concurrencia a la adjudicación directa practicada”, se señala en el sumario.

Según el informe del juez, la entrada en vigor de la nueva Ley de Contratos del Sector Público, que acumula anualmente las cuantías de las adjudicaciones realizadas a un mismo contratista “a efectos del cómputo del umbral que obliga a someter los contratos al procedimiento abierto, ha supuesto un verdadero quebradero de cabeza para Manuel Ortiz”.

El concejal de Urbanismo propone acelerar todos los procedimientos de contratación para iniciarlos antes del 9 de marzo de 2018, fecha de la entrada en vigor de la Ley, “para aprovechar así su régimen transitorio que permite aplicar la ley anterior a los expedientes de contratación iniciados con anterioridad a esa fecha”.

En la investigación a Ortiz, el instructor capta cómo el concejal “ante la imposibilidad de lograr acelerar los expedientes de contratación” antes de que entre en vigor la nueva norma, “opta por solicitar a sus contratistas de confianza a que se den de alta en la Plataforma de Contratación con distintas personas jurídicas, a fin de poderles adjudicar varios contratos que anualmente superen los importes del umbral legalmente establecido”. Lo hizo, según consta en el sumario con Pascual Carro (Promotora Maragata -Cepedana-) y también con Sindo Castro.

Así se refleja en la conversación entre Ortiz y Pascual Carro de 19 de marzo de 2018:

Ortiz: (...) vamos a ver, a un empresario solamente se le pueden adjudicar obras por menos de 40000 € de manera directa y son acumulativas en todo el año, entonces lo que interesa es que, bueno si tenéis más de una empresa mejor

Pascual: sí, sí aquí tenemos pues habilitadas carpintería, constructora, promotora, tenemos cuatro o cinco

Ortiz: pues eso, igual en una plataforma deberíais dar de alta todas

Pascual: sí, las doy de alta todas y a tomar por saco

Ortiz: porque de esta manera, claro porque tú date cuenta, si te adjudican una ya no pueden adjudicarte más

Pascual: claro, si te adjudican una de 40000 se acabó

Ortiz: en cambio, pues por ese otro camino podrías....

Pascual: ya te digo tenemos cuatro o cinco disponibles aquí

Cinco minutos más tarde de hablar con Pascual Carro (a las 18,04 horas) llama a Sindo Castro (hijo) para plantearle lo mismo, que dé de alta en la Plataforma de Contratación más de una empresa.

Ortiz: y si puedes ya te digo, en vez de una, dos o tres

Sindo: sí, lo suyo es meter algo más para que de esa manera por un sitio o por otro apañarás, bueno vamos viendo, yo pues, que yo más o menos tenga por aquí controlados pues ya les haré también los papeles para... ¿me entiendes? para que estén

La obra del colector de El Melgar que pasará por la rotonda de los Pendones es otra obra bajo la lupa judicial.

“Voluntad inequívoca” de eludir la Ley

“En definitiva, -se sigue señalando en el sumario- se deduce del contenido de las conversaciones la voluntad inequívoca del concejal de eludir los sistemas legalmente establecidos para controlar los procedimientos de contratación administrativa”, bien sea fraccionando los contratos para que no superen los umbrales establecidos para su licitación a través del procedimiento abierto, ya sea introduciendo cláusulas que dejen en baja temeraria a determinadas empresas que concurran de fuera de Astorga, o bien mediante la contratación directa de distintas empresas “que realmente están controladas por el mismo empresario”.

En el registro efectuado el pasado 3 de julio, la UDEF solicitó “la documentación de los contratos que el Ayuntamiento ha otorgado a las empresas que forman la trama corrupta”, indica el juez instructor, al existir indicios de que las irregularidades no solo se producen en la fase de elaboración de los pliegos de condiciones y en la adjudicación del contrato, “sino que del contenido de las conversaciones telefónicas se desprende que los investigados estarían también provocando un perjuicio al erario público en la fase de ejecución de los contratos” al “introducir modificados [en las obras que se están ejecutando] que no superen el 20% del presupuesto de licitación del contrato”.

Las irregularidades detectadas en la investigación también tienen que ver con la presentación de tres ofertas para la adjudicación de un contrato menor. Así lo detectó la UDEF en la conversación del 8 de noviembre de 2017 entre Ángel Luis y Juan Simón, en la que se desprende que para “el asunto de Astorga” (no se especifica cuál) presentaron “tres ofertas simulando haber sido elaboradas por otras tantas empresas ”afines“, todo ello para ser remitidas al correo de contratación de ”Javier“, probablemente el concejal investigado Javier Guzmán Goyanes”, se afirma en el sumario.

El concejal de Urbanismo, Manuel Ortiz, ha declinado realizar declaraciones a este periódico sobre el asunto.