La Justicia obliga al expresidente de la Diputación de León Emilio Orejas a limpiar el padrón inflado de Valdelugueros
La Justicia declara ilegal la negativa del Ayuntamiento de Valdelugueros a revisar su padrón municipal y obliga al Consistorio a depurar de inmediato los empadronamientos irregulares detectados. La sentencia, adelantada por El País y a la que ha tenido acceso este medio, estima por completo el recurso presentado por tres concejales del PSOE y condena al Consistorio que dirige Emilio Orejas (PP) a iniciar expedientes de baja de oficio y a pagar las costas.
El fallo, dictado el 11 de diciembre de 2025 por el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo número 2 de León, anula la resolución de la Alcaldía de 6 de octubre de 2021 y el acuerdo plenario de marzo de 2022 que aprobó la revisión del padrón sin atender antes las denuncias. Para el juez que ha llevado el caso, el padrón no reflejaba la “realidad residencial” del municipio y el Ayuntamiento actuó de forma contraria a Derecho al inadmitir las solicitudes de revisión.
Más de 500 empadronados y solo 178 tarjetas sanitarias
El procedimiento parte de la denuncia presentada en 2021 por tres concejales socialistas. Sostenían que el padrón estaba inflado desde hacía años y que no se correspondía con la realidad de un municipio golpeado por la despoblación.
Entre los datos más llamativos figuraba un desfase difícil de explicar: más de 500 personas empadronadas frente a únicamente 178 tarjetas sanitarias activas en una población envejecida. El juez considera este contraste un “indicio vehemente” de residencia ficticia, contrario a la lógica en un entorno rural donde la mayoría de vecinos son personas mayores que precisan atención sanitaria.
Empadronados para poder cazar
La prueba testifical resultó clave. Dos de las personas señaladas reconocieron ante el juez que su empadronamiento no respondía a una residencia habitual, sino a la necesidad de cumplir un requisito administrativo para obtener licencias de caza en el coto local. Admitieron que no solían dormir en el municipio y que vivían realmente en otras localidades.
La sentencia subraya que el padrón no es un trámite voluntario que pueda usarse con fines instrumentales, sino la constatación administrativa de un hecho: residir habitualmente en el municipio. Estas declaraciones, a juicio del magistrado, desvirtúan la presunción de legalidad de la actuación municipal.
Dudas sobre otros empadronamientos
El juez también analiza el caso de otra persona empadronada en una vivienda vinculada al entorno familiar del alcalde 'popular' y expresidente y actual diputado provincial de la Diputación de León entre el mes de noviembre del 2014 y el mes de junio de 2015. Aunque defendió que pasaba varios días a la semana en el municipio, la sentencia aprecia dudas razonables sobre la residencia efectiva, dada la distancia con su lugar de trabajo en otra comunidad autónoma y los errores detectados en la dirección inscrita.
Para el magistrado, estos indicios eran suficientes para que el Ayuntamiento hubiese abierto un expediente de comprobación en lugar de rechazar de plano la revisión solicitada por la oposición.
Vulneración del derecho de los concejales
El fallo no se limita al padrón. También declara nula la resolución de 29 de octubre de 2021 por la que el Ayuntamiento denegó a los concejales el acceso telemático a la documentación solicitada, alegando carencias técnicas.
El juez entiende que esa negativa vulneró el derecho fundamental de participación política del artículo 23 de la Constitución, al obstaculizar la labor de control de la oposición, y recuerda que la Administración está obligada a facilitar la información en formato electrónico cuando es técnicamente posible.
Un precedente en 2011 y las alertas del INE
No es la primera vez que el alcalde y expresidente provincial 'popular' Emilio Orejas se enfrenta a una sentencia por el padrón. En 2011 ya fue obligado judicialmente a dar de baja a 136 empadronados irregulares, cerca del 30% de la población total, en vísperas de las elecciones municipales.
Además, en febrero de 2023 el Instituto Nacional de Estadística incluyó a Valdelugueros en el listado de municipios leoneses con incrementos “significativos y no justificados” en el censo electoral, lo que permitió abrir la vía de impugnación ante la Junta Electoral.
Qué ordena ahora el juzgado
La sentencia estima íntegramente el recurso de los ediles socialistas, anula las resoluciones impugnadas y condena al Ayuntamiento a iniciar de forma inmediata expedientes de revisión de oficio y baja padronal respecto de las personas identificadas y de aquellas que reconocieron no residir habitualmente en el municipio.
El juez no acuerda directamente las bajas para evitar indefensión, pero obliga al Consistorio a tramitar los expedientes con audiencia a los interesados y a ajustar el padrón a la realidad.
La valoración del despacho Cordal
El abogado Víctor Álvarez Bayón, del despacho Cordal, que ha dirigido el procedimiento, lamenta que hayan sido necesarios casi cinco años de litigio para alcanzar esta resolución y que el municipio afronte procesos electorales con el padrón todavía pendiente de depuración efectiva.
Destaca además que el Ayuntamiento no ha recurrido la sentencia y que durante años se impidió a los concejales acceder al padrón con excusas como la supuesta inexistencia de medios técnicos, pese a que, según sostiene, sí existían. A su juicio, “merece la pena pelear estos asuntos” porque afectan directamente a la limpieza del proceso democrático y a la transparencia institucional.
Un alcalde por 'herencia' y con peso provincial
Emilio Orejas 'heredó' la Alcaldía de Valdelugueros de su padre, Miguel Orejas, en un relevo familiar que consolidó una continuidad política en el municipio de la Montaña Central. Desde 1999 sostiene el bastón de mando del Ayuntamiento, lo que le convierte en uno de los regidores con mayor trayectoria de la provincia.
Su carrera dio el salto al primer plano institucional en 2014. Tras el asesinato de la entonces presidenta de la Diputación de León, Isabel Carrasco, y la posterior detención de su sucesor, Marcos Martínez Barazón, en el marco de la trama Púnica —por la que fue condenado y encarcelado—, Orejas asumió la Presidencia de la Diputación. Ocupó el cargo entre noviembre de 2014 y junio de 2015, en uno de los periodos más convulsos de la política provincial reciente.
Aunque su paso por la Presidencia fue breve, mantuvo su peso orgánico e institucional dentro del Partido Popular. En la actualidad continúa siendo diputado provincial en la Diputación de León por el PP, al tiempo que sigue al frente de la Alcaldía de Valdelugueros, cargo que desempeña desde hace más de un cuarto de siglo.